Blog del Sindaco di Livorno

LE DICHIARAZIONI DEL SINDACO DI LIVORNO, ALESSANDRO COSIMI, SUGLI EPISODI DI VIOLENZA AVVENUTI IERI SERA IN VIA DEI MULINI TRA CITTADINI RUMENI E LIVORNESI.

Livorno 2 settembre 2010 - Davanti ad episodi come quelli che si sono verificati ieri in via dei Mulini  provo una grande amarezza  perché la lettura che viene data dei livornesi razzisti è, a mio giudizio, sbagliata. C’è stata però, certamente, un’intolleranza verso alcuni comportamenti inaccettabili. D’altro canto sono preoccupato, perché l’idea che ci si possa fare giustizia da soli è sbagliata e, secondo me, non corrisponde ai bisogni espressi dai cittadini, perché quando si aprono le finestre della violenza non si riesce poi a chiuderle senza danni.

Già oggi pomeriggio abbiamo iniziato a discutere con il Prefetto e con il Questore le cose su cui, ieri sera, ci siamo impegnati, a partire dall’aumento della presenza in quel punto nevralgico, delle forze dell’ordine.

Vi è un punto che deve essere chiaro a tutti e cioè che nessuna istituzione ha atteggiamenti che consentano ad altri di fare quello che gli pare. Sentivo dire cose, rivolte al Comune, del tipo “date le case a quelli che vengono da fuori ": sono tutte sciocchezze che poi ingenerano odio.

Ieri sera ho sentito altre affermazioni che indicano quel quartiere in condizioni di degrado e abbandono, questo ad appena 20 metri dalla recuperata piazza XX settembre , dove solo 20 giorni fa vi è stata rappresentata, con quasi mille persone che la affollavano, la Cavalleria Rusticana; oppure sento dire da qualcuno che “era meglio quando c’era il mercatino americano.

Non ci siamo non ci dobbiamo far prendere da nessun tipo di animosità. In verità bisogna fare una vera azione di grande serietà: stare attenti a che le regole valgano per tutti e da tutti siano rispettate.

Questi episodi  mi fanno ribadire la necessità che ai Comuni vengano dati gli strumenti, non solo economici ma anche normativi, per poter controllare che cosa accade nella propria comunità.

 Noi non abbiamo la possibilità di accedere al “cervellone” del Ministero dell’Interno , non abbiamo la possibilità di partecipare al percorso del rilascio dei permessi di soggiorno; molto spesso siamo anche inermi di fronte ad una serie di norme che, giustamente, sono tutelanti , ma che davanti a comportamenti come quelli che hanno causato i fatti di ieri sera determinano poi in un quartiere il disassamento della coesione sociale.

Però queste vicende ci spingono ad intervenire con attenzione e con pazienza,  altrimenti rischieremo di assistere ad episodi di intolleranza anche a fronte di situazioni che invece debbono e possono diventare un elemento di governo positivo. In questo momento il problema dell’azione repressiva mi pare quello principale,  lo richiedono  comportamenti come quelli di ieri sera quando, davanti al richiamo ad un comportamento banale, come quello  di non lasciare niente abbandonato fuori dai cassonetti, c’è una reazione stizzita, violenta che poi sfocia in un’aggressione fisica. E’evidente che dobbiamo riaffermare le regole di comportamento, che riguardino tutti e non certo solo uno o l’altro, e su quelle bisogna avere maggiore attenzione.

La questione dell’integrazione in questa città  è aperta come in tutte le altre realtà, con grandi problemi ma è oggettivamente anche un punto sul quale la città si è sempre cimentata in maniera positiva. Non è che oggi son tutti ammattiti, c’è però un punto in cui alcuni comportamenti diventano un atteggiamento inaccettabile e qui l’intervento deve essere intenso e deciso, sia dal  punto di vista socio-culturale che da quello del rispetto delle regole di civile convivenza.

Nella dichiarazione del Sindaco Alessandro Cosimi, la soddisfazione del Comune di Livorno per l’istituzione dell’Area Marina Protetta.

“Le Secche della Meloria sono una delle più importanti risorse ambientali del nostro territorio, patrimonio non solo dei livornesi ma di tutto il mondo.” Inizia così la dichiarazione del Sindaco di Livorno, Alessandro Cosimi, sull’Istituzione, da parte del Ministero dell’Ambiente, dell’Area Marina Protetta.

“Un patrimonio da salvaguardare – afferma il Sindaco -  ma anche da fruire nel rispetto delle regole di tutela ambientale, che richiede a tutti comportamenti adeguati.”

“E’ sempre stata questa la linea che l’amministrazione comunale ha seguito riguardo alla questione Secche della Meloria – ribadisce - nella convinzione che tutela e fruizione non siano termini antitetici.”

“Ed è su questa base – ricorda - che l’Amministrazione Comunale, negli anni passati ha collaborato con il Ministero dell’Ambiente, riuscendo a modificare la proposta originaria del Ministero stesso, che, grosso modo, faceva coincidere il centro dell’area di rispetto  integrale con le “Torri”: in questo modo tutta la zona oggi più frequentata sarebbe stata interdetta a qualsiasi uso da parte dei cittadini.”

“E’ infatti del 16 ottobre 2007 – spiega Cosimi – la nota del Comune di Livorno che esprime parere negativo in merito allo schema di decreto istitutivo e con la quale, contestualmente, chiede lo spostamento verso occidente del limite est dell’area a tutela integrale di almeno 400 metri.”

“La richiesta del Sindaco – prosegue - su cui il Centro Interuniversitario di Biologia Marina di Livorno espresse un parere tecnico-scientifico favorevole,  fu recepita e così, grazie a questa modifica, oggi viene assicurata la protezione dell’area senza penalizzare eccessivamente la fruizione di diportisti e bagnanti.”

Il decreto istitutivo dell’area protetta pubblicato sulla Gazzetta ufficiale nei giorni scorsi corona un impegno del Comune di Livorno di oltre 40 anni.

“La prima proposta – rammenta il Sindaco - fu infatti formulata nel 1969 dal professor Guido Bacci, lo scienziato livornese a cui è intitolato il Centro Interuniversitario di Biologia Marina.”

“L’evento di questi giorni assume poi ulteriore rilievo nazionale – sottolinea il Sindaco di Livorno –  se si pensa che è da diversi anni che non veniva istituita in Italia un’area marina protetta. Il mare ha bisogno di grandi attenzioni e mi auguro che questo atto sia un segnale di rinnovata sensibilità nei suoi confronti.”

“L’istituzione di questa Area – afferma - avrà anche importanti risvolti, oltre che ambientali, sociali ed economici: Livorno entrerà a far parte del circuito nazionale delle Aree Marine Protette con evidenti ricadute nel settore del turismo ambientale. Anche sul versante del ripopolamento ittico  vi saranno effetti positivi, dovuti al fatto che l’area delle Secche della Meloria, ora tutelata, costituirà una sorta di “nursery” per i pesci, che quindi saranno irradiati in maggiori quantità nelle circostanti l’Area.”

“Questa iniziativa si colloca poi – prosegue Cosimi – in una fase in cui Livorno è impegnata a costruire una “filiera” culturale e scientifica dedicata al mare, dove la nuova Area Marina Protetta si affianca alla prossima apertura dell’Acquario “Cestoni”, alle iniziative dedicate alla Gorgona e alla collaborazione con il Parco dell’Arcipelago. In particolare vorrei ricordare che l’affidamento di questa Area al Parco di San Rossore-Massacciucoli consentirà agli enti locali livornesi di entrare a pieno titolo negli organi di gestione del Parco regionale.”

“Quanto alle preoccupazioni espresse nei confronti dell’impianto OLT – precisa – giova ricordare che Area Marina Protetta e Olt si trovano in zone territorialmente ben distinte. Inoltre – sostiene - gli impianti del terminale saranno, così come prescritto nella VIA del Ministero dell’ambiente, monitorati per 20 anni sotto la vigilanza dello stesso Ministero e dell’Arpat. Una ulteriore garanzia, questa, a salvaguardia dell’ambiente marino.”

“Potremo quindi continuare – rassicura il Sindaco di Livorno - con le dovute attenzioni, ad usufruire di questo “patrimonio” senza dover rinunciare a quella che per noi livornesi è ormai la “gita fuori porta.”

Il commento del Presidente ANCI Toscana Alessandro Cosimi

“Le elezioni regionali di domenica e lunedì in Toscana hanno indicato in Enrico Rossi e nella coalizione Toscana Democratica la guida e il Governo della regione per i prossimi 5 anni.
Il risultato è esplicito, in termini numerici e percentuali.
Alle nostre congratulazioni al neo eletto Presidente Rossi affianchiamo l’impegno che prendemmo poche settimane fa, quando, nel corso di un confronto sul Manifesto dei Comuni toscani, annunciammo che il vincitore della competizione sarebbe stato ospite della prima riunione del Consiglio regionale dell’Anci Toscana.
Ciò avverrà entro il prossimo mese e sarà l’occasione per iniziare a tracciare le linee della prossima stagione di rapporti tra Regione e Comuni.
Ma, al tempo stesso, non possiamo sottacere la nostra preoccupazione per l’alto livello raggiunto dall’astensionismo.
Dobbiamo essere onesti e sinceri: si tratta di un segnale che va oltre il dato fisiologico per assumere i connotati di un “voto” di protesta nei confronti delle forze politiche in campo.
Ciò riguarda anche la Toscana e credo che occorra riflettere su quella che viene definita la “distanza” sempre maggiore avvertita dai cittadini e dalle cittadine nei confronti dei protagonisti della politica, e questo riguarda tutte le regioni italiane e tutte le forze politiche.
Uno scenario che rischia di scivolare verso una delegittimazione dei meccanismi democratici e che aprirebbe le porte a facili populismi e all’emergere di soggetti che si proclamano “salvatori della patria”.
Ai cittadini va ridata la fiducia nelle istituzioni e nella politica che le deve abitare, in modo trasparente, onesto e con al centro gli interessi generali del Paese e la coesione sociale.
L’Anci Toscana, a partire dall’incontro con il neo Presidente della Regione, Enrico Rossi, si sente impegnata a rinsaldare il ruolo democratico e partecipativo dei Comuni, per ridare un nuovo vigore all’azione regionale per uscire dalla crisi, in un nuovo patto tra pubblico e privato, all’insegna della giustizia sociale e della solidarietà”

No all’antiberlusconismo, ma dovevamo risolvere il conflitto d’interessi.

Il Sindaco Alessandro Cosimi risponde a 10 domande de Il Tirreno, 26 febbraio 2010

1)  Quali sono i vostri principali valori politici al di là dell'antiberlusconismo?

 L’antiberlusconismo non è un valore. Io credo che invece il Pd si fondi su altri valori: sull’antifascismo, sull’idea di democrazia e di una nuova società.

2)   Perché quando avete avuto l'opportunità di governare non avete regolamentato il conflitto d'interessi

E’ stato un errore. C’è stata la sottovalutazione importante di un punto culturale e non solo legato alla questione televisiva. In Italia, come è scritto nel libro di Guido Rossi, i conflitti da risolvere sono molti.

3) Che visione avete della società italiana del futuro e per quale tipo di giustizia sociale vi schierate?

Giustizia sociale, ridistributiva. Una società capace di offrire a tutti l’opportunità di valorizzare le proprie potenzialità.

4) Qual è la vostra visione della globalizzazione e come vedete l'Italia in essa?

La globalizzazione è come l’aspirapolvere, rischia di portare via anche le cose buone. Il processo è valido se mette l’uomo al centro, un nuovo ‘umanesimo’, ma se diventa la globalizzazione delle multinazionali è un problema.

5) Come pensate di aumentare le possibilità a disposizione dei giovani e che risposta date alla lettera di Pierluigi Celli che invitava il figlio a lasciare l'Italia?

Non è sconveniente che un giovane giri il mondo per fare esperienza, l’importante è che poi torni per riversare nel Paese il suo patrimonio di conoscenze. Questo può avvenire solo se si rompono le lobby e il sistema delle corporazioni. Oggi il figlio dell’architetto fa l’architetto, il figlio del notaio fa il notaio...

6) Sarete in grado di apportare serie riforme alla classe politica in termini di numero dei parlamentari, immunità legali, costi della politica?

Come sindaco non ho di questi problemi, ma credo che per rispetto alle nuove generazioni non si possa fare a meno di affrontare alcuni temi come la riduzione dei parlamentari, l’immunità e la creazione della camera delle autonomie locali

7) E' possibile che l'inesistenza di un governo ombra comunichi agli elettori l'assenza di un governo alternativo e quindi la non presenza di un'opposizione ufficiale in Italia?

Il governo ombra è stato un invenzione dei Laburisti inglesi che ha avuto la sua importanza, ma un’opposizione deve avere la capacità di elaborare idee che attraversano in modo trasversale la società per coinvolgere altre forze non necessariamente politiche: associazioni di volontariato, di lavoratori.

8) Perché non c'è un reale interesse e capacità nell'usare i nuovi media?

Credo che tutti stiano usando in maniera smodata Internet, Facebook, le web tv. Questi nuovi mezzi di comunicazione rischiano di indurre ad un orizzonte politico molto corto.

9) Se aveste un miliardo di euro di risorse extra, come le utilizzereste? 

In tre parole: scuola, ricerca, nuovi ammortizzatori sociali, tipo salario d’ingresso ed altri strumenti adottati per esempio in Francia.

10) Avete un Obama capace di sfidare Berlusconi in carisma e popolarità ma al tempo stesso di creare una visione un sogno per gli elettori che dovrebbero votarvi?

Vi propongo le mie considerazioni sulla vicenda dei tifosi della Lazio che hanno minacciato di non votare  alle elezioni regionali se non ci sarà un intervento delle Istituzioni sulla sorte e sul destino della propria squadra in zona di retrocessione in serie B.

Siamo rimasti molto colpiti dalla discesa in campo delle Istituzioni in difesa di una società di calcio.

Se è vero ciò che è scritto sui giornali di oggi, alcuni soggetti istituzionali stanno rispondendo all’appello dei tifosi di una società di calcio al fine di tutelarne la presenza in serie A.

Ma…è una cosa normale?

Dobbiamo attrezzare le Istituzioni che partecipano al campionato della massima serie con assessorati alla tutela del titolo sportivo?

Siamo sicuri che sia la via per costruire un calcio dove la rivalità sia solo sportiva?

Ed alla fine di ciò dobbiamo attrezzarci anche noi per tutelare la squadra della nostra città perché non vada in serie B?

Voglio vedere se qualcuno risponderà a queste mie domande “così va il mondo”!

Perché si ha l’impressione che laddove si è sviluppata una cultura che porta le famiglie allo stadio il mondo non vada proprio così.

Serve un codice morale per i politici

“Se c’è da incontrare un imprenditore o un possibile esecutore di un progetto non lo si fa a pranzo, ma in ufficio. Occorrono codici di comportamento”, dice Enrico Rossi,  assessore regionale alla sanità e candidato alla presidenza della Regione Toscana, “a cui se sarò eletto si dovrà corrispondere. Tutti.” 

Nuovo codice morale per i politici? Sono d’accordo con Rossi anche se penso che più che le regole occorra affidarsi alla coscienza di ciascun amministratore. Quando si diventa sindaco gli amici vanno “dimenticati”, perché si svolge una funzione che deve essere eguale per tutti. Ho molti amici imprenditori, ma ho sempre ritenuto inopportuno essere loro ospite in barca o in villa.

Ricordo la scorsa estate, quando un imprenditore importante di Livorno, amico di lunga data e che non ha rapporti con il Comune mi ha invitato a trascorrere le vacanze con lui. Ho risposto: no, grazie. Mi sembrava fuori luogo.

Ai porti italiani serve la riforma della legge 84/94,

ma il Governo rinvia ancora

Rimango convinto dell’importante intuizione sostenuta dal Presidente Prodi all’avvio della sua prima legislatura a proposito dell’Italia come grande piattaforma logistica proiettata in mezzo al Mediterraneo.

Potrebbe sembrare una cosa banale, ma quell’assunto è ancor più fondamentale oggi, quando una vera politica nazionale della portualità e della logistica non si vede all’orizzonte.

L’annunciata riforma della legge 84/94, che il Ministro Matteoli  ha assicurato arrivare proprio in questa settimana sul tavolo del Consiglio dei Ministri, per quel che se ne sa affronta in modo ancora insufficiente gli aspetti relativi ai finanziamenti e alla fiscalità prodotta dalla movimentazione di merci e passeggeri da riutilizzare per gli investimenti nei porti che la producono.

Purtroppo però, nonostante la proposta contenuta sia da ritenersi inadeguata, le notizie che ci arrivano in queste ore, ci dicono che il progetto di legge è stato “stoppato” in Consiglio dei Ministri dal Ministro dell’Economia, proprio per la parte che prevedeva un primo inizio di autonomia finanziaria per i porti italiani.

Sembra invece che  grande attenzione sia ancora una volta centrata su chi nomina le autorità portuali, con l’intenzione di avocare al Ministro quelle dei porti definiti “nazionali”.

Coerenza vorrebbe che se questi porti vengono ritenuti di tale importanza, sia data ad essi un’autonomia finanziaria in grado di restare nella competizione globale.

Le città rimangono poi determinanti per lo sviluppo dei porti e viceversa, per questo non è pensabile svincolarne le strategie urbanistiche e relegare i Comuni a spettatori di quanto viene deciso altrove.

A Livorno sarà il Comune protagonista, insieme all’Autorità Portuale, dello sviluppo del porto con la variante anticipatrice del Piano Regolatore del Porto, che permetterà la progettazione e la realizzazione della Piattaforma Europa, un vero e proprio raddoppio sul mare dell’area portuale.

Il commento del Sindaco di Livorno, Alessandro Cosimi, alle “pagelle” dei politici locali pubblicate da Il Sole 24 ore di oggi

Come d’abitudine Il Sole 24 Ore, all’inizio di ogni anno, propone le sue “pagelle” degli amministratori locali: Presidenti di Regione e Province, Sindaci delle città capoluogo.Per le città vengono intervistati 600 elettori di ogni Comune capoluogo, suddivisi per sesso ed età.

“A Livorno – afferma Alessandro Cosimi - il consenso ottenuto dal Sindaco rispetto al giorno dell’elezione (giugno 2009) è aumentato di 1 punto percentuale, dal 51,5 al 52,5%.Il conforto che ci deriva da questo dato, da assumere in quanto stimolo a proseguire nella realizzazione del Programma di mandato con il sostegno attento della città, è accresciuto da un altro elemento: il periodo nel quale sono state effettuate le interviste, tra il 10 settembre e il 5 dicembre 2009.”

“Come tutti sapranno – ricorda il Sindaco - eravamo nel pieno della discussione, e delle polemiche, sulla scelta di costruire il nuovo ospedale e sulla sua localizzazione.”

“A questa soddisfazione possiamo aggiungerne altre, che scaturiscono da una più attenta lettura della “classifica”. Dei 31 Sindaci eletti nel 2009 – spiega il Sindaco di Livorno - solo 16 sono cresciuti nel gradimento, di questi solo 7 sono al secondo mandato e come tali  risentono meno dei vantaggi che di solito derivano dal fattore “novità”.

“Come sempre , quindi, nessun trionfalismo – conclude - ma la volontà di fugare quel fiume di parole che sarebbero state versate in ipotesi contraria.”

Competitività, complessità, coesione sociale, al centro dell'azione per il futuro

"Confrontarsi con la competitività, sapendone cogliere la complessità, senza arretrare sul terreno della coesione sociale": così si è espresso Alessandro Cosimi, Sindaco di Livorno, nella tradizionale conferenza stampa di fine anno tenuta mercoledi 23 dicembre, nel Salone delle Cerimonie del Palazzo Comunale.

Nel fare gli auguri alla città, così come ai giornalisti e ai dirigenti del Comune che hanno assistito alla conferenza stampa, il Sindaco Cosimi ha ripercorso i primi 6 mesi del suo mandato amministrativo. Ne riportiamo un’ampia sintesi.

Abbiamo deciso di partire, come avevamo messo nel programma di legislatura, con l’anticipazione delle due grandi varianti anticipatrici. Quella dell’abitare sociale che abbiamo portato in Giunta come ipotesi di lavoro e quella sulla questione della Darsena Europa nel nuovo Piano Regolatore Portuale.

Abbiamo colto l’occasione di avviare le procedure per il nuovo Ospedale, concretizzatasi anche grazie al rifinanziamento delle legge nazionale sui nuovi stabilimenti ospedalieri che ha portato alla Toscana oltre 1,5 miliardi di euro e quindi ha reso possibile l’investimento su Livorno.

I nostri ritardi sul Piano Strutturale derivano solo da questo, l’esserci cioè concentrati sul nuovo Ospedale, non certo per aggirare la rivisitazione degli strumenti urbanistici.

Il Piano Strutturale rimane per noi la cornice culturale all’interno della quale si insediano le idee di una città di tipo rinnovato. Abbiamo bisogno di partire da un progetto che vede la centralità del centro cittadino, per il cui rilancio abbiamo provato a sperimentare, per esempio sul Pentagono del Buontalenti, forme di partecipazione di tipo diverso.

La città sta vivendo progetti di grande portata e di lunga prospettiva: mi riferisco al nuovo Ospedale, alla nuova Piattaforma Europa nel porto, alla ritrovata importanza del centro della città, con il totale recupero del Mercato Centrale, la realizzazione ormai avanzata del grande parcheggio dell’Odeon, il progetto "Pensiamo in Grande".

Su questi progetti abbiamo investito anche in nuove forme di relazione e partecipazione.

Siamo infatti convinti che la partecipazione sia importante elemento costitutivo delle scelte e della loro realizzazione, purché si arrivi sempre ad un punto in cui arriva la decisione, responsabilità principe della politica. Sono terrorizzato dal fatto che si possa discutere all’infinito e che questo elemento possa diventare in qualche modo un’esegesi delle procedure e mai dell’obiettivo.

Il nostro guardare al futuro della città parte dai nostri ragazzi, dai più piccoli. Gli investimenti, in strutture e personale, nella fascia d’età tra 0 e 6 anni, lo stanno a dimostrare, e lo fanno in una parte del percorso di vita quando vi è bisogno di trasmettere ai futuri adulti le modalità sociali dell’accoglienza. Per i nostri bambini dei nidi e delle materne non vi è nulla di più naturale del trovarsi con altri bimbi di nazionalità o con il colore della pelle diversi. Ciò servirà a creare una nuova "normalità" dove a tutti, indipendentemente da censo, colore e religione vengono date le stesse possibilità di sviluppare le proprie attitudini e realizzare i propri sogni.

Guardare avanti, offrire un respiro strategico alla città e alle sue forze vive significa per noi impegnarci a fondo per sostenere chi si trova a dover affrontare il morso della crisi economica. Lo abbiamo dimostrato con l’impegno nella risoluzione della vertenza ex Delphi, nel seguire costantemente lo sviluppo di altre crisi industriali, e nel prevedere nel bilancio 2010 del Comune ingenti stanziamenti per le famiglie in difficoltà. Mi riferisco, ad esempio, ai 500mila euro destinati a coloro che non riescono a pagare le bollette della TIA.

Ma penso anche al nostro lavoro verso quelle fasce di popolazioni, limitate ma a grande rischio, come i senza dimora o i nomadi, che in questi giorni di gran freddo hanno trovato nel Comune e nell’associazionismo risposte concrete all’emergenza.

Spesso ci troviamo ad affrontare situazioni che nascono da scelte di altre amministrazioni locali, che hanno l’effetto di "spostare" un po’ più in la il problema. Noi non ci sottraiamo a questo, ma siamo consapevoli delle difficoltà sociali e culturali che ciò innesca in una città "accogliente", come la nostra. Difficoltà che affrontiamo con risposte, lo voglio dire, che non sono semplici, visto che devono incontrare modalità di esistenza radicate in quelle persone, che le vedono rifuggire da sistemazioni, ad esempio in edifici, che a noi parrebbero scontate. Oppure persone che hanno modalità molto complesse e diffidenti nelle relazioni con regole e istituzioni. Il giovane morto pochi giorni fa in una roulotte, seguito dai nostri servizi sociali, esprimeva in disagio che non sempre siamo in grado di affrontare ed aiutare a risolvere.

Oggi i Comuni si trovano ad affrontare difficoltà finanziarie che potrebbero essere meglio affrontate se venisse loro garantita un’autonoma capacità impositiva, ma visto che non voglio fare lamentazioni mi preme solo ricordare che da 6 anni il Comune di Livorno non ha aumentato l’aliquota Irpef, continuando a garantire investimenti e servizi.

Un’attenta gestione del bilancio e del personale ci ha permesso di continuare ad essere collocati nella fascia medio-alta nelle diverse graduatorie, realizzate da quotidiani e Istituti nazionali specializzati, sulla qualità della vita e dell’ambiente.

Sappiamo che queste "classifiche" non sono la verità esclusiva, ma non sono neanche studi superficiali e continuare a mantenere posizioni di quel livello avrà certo un suo motivo e significato.

E’ anche vero che il Comune non ha comunque potere di incidere su tutte le realtà e le difficoltà. Penso ad esempio alla Gran Guardia, dove è in ballo il "privato" ed il Comune, oltre a far rispettare regole e indirizzi, non può certo imporre scelte che non trovano un riscontro negli interessi di chi legittimamente detiene quella struttura.

Voglio poi lanciare una sfida per il prossimo anno, sollecitando tutti i livornesi a volere più bene alla nostra città, facciamo insieme delle cose per evitare gesti e azioni negative e degradanti. Penso alle scritte al Gazebo della Terrazza Mascagni e ad altri piccoli gesti di noncuranza e irrispettosi del "bene comune". Il civismo non è al top per Livorno, ma siamo in grado di comprendere i nostri limiti e affrontarli.

Purtroppo anche nel caso del basket però abbiamo dovuto riscontrare che non vi è stato affetto verso quella squadra. Per il futuro il nostro impegno sarà quello di favorire la rinascita di una compagine che sia di tutta la città e non solo dei tifosi, coscienti che i "bei tempi passati" non torneranno più e che bisognerà, una buona volta, andare oltre la Libertas e Pielle. Così riusciremo a tornare a riempire il Palazzetto dello Sport.

Noi ci avviamo quindi in questo secondo mandato ad impostare i grandi cambiamenti della città, dopo aver sostanzialmente affrontato e risolto i contenziosi che rallentavano pesantemente l’azione dell’amministrazione, mi riferisco a Fremura, aree Peep, Attias.

Ma siamo anche nel bel mezzo della crisi economica che incide su Livorno, forse un po’ meno che altrove, alla quale stiamo rispondendo consapevoli che la crisi cambierà la pelle di questa città. Da qui il nostro impegno per il rilancio del sistema produttivo e industriale, del porto, delle infrastrutture viarie nel collegamento al nodo fiorentino dell’Alta Velocità/Alta Capacità e nell’avvio dei lavori del "corridoio tirrenico", di moderne e adeguate offerte commerciali e turistiche.

Lo stiamo facendo attraverso un intenso lavoro di relazione con le altre istituzioni, ed il mio ringraziamento va all’assessore regionale alle Infrastrutture Riccardo Conti e al Ministro Altero Matteoli per la loro disponibilità istituzionale e concreta nel confrontarsi e rispondere alle esigenze e ai progetti della città.

Stiamo operando per rendere sempre più attrattivo il nostro territorio per la ricerca universitaria e per le aziende, lo stiamo facendo con i rapporti che abbiamo sviluppato con il mondo universitario. Ultimo risultato è il protocollo firmato con la Scuola Superiore S.Anna e la Wass, azienda di Finmeccanica, che si apre al territorio e inizierà a lavorare nel settore civile dei controlli ambientali marini.

Nel concludere, salutando la città ed i presenti, rinnovo i nostri migliori auguri di Buone Feste riprendendo le parole del Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, relativamente al senso delle Istituzioni ed al rapporto tra le forze politiche, che ben si addice anche alle realtà locali.

C’è la necessità, afferma il Presidente della Repubblica, di capire in quale misura si lavora per raggiungere alcuni obiettivi che sono di interesse comune, c’è necessità di mettere in campo un rapporto anche tra opposizione e Governo che sia capace di discernere il momento del conflitto dal momento in cui vi è la possibilità di dare un contributo. E più gravi sono le situazioni e più io credo che questa sia una responsabilità a cui non si deve sfuggire.

Sono convinto che, sotto questo aspetto, vi sia la necessità di mantenere alle Istituzioni un alto livello di autorevolezza, altrimenti i cittadini potrebbero perdere questo valore, rischiando quindi di mettere in crisi la coesione e la solidarietà sociali, alle quali dobbiamo essere sempre molto attenti e preoccupati e da mantenere salde e diffuse nel Paese.

CINQUE ANNI PER IL NOSTRO FUTURO

Lunedì 9 marzo ho presentato al Consiglio Comunale il resoconto di 5 anni di mandato amministrativo. Ho ritenuto  utile pubblicarlo sul Blog per dare la possibilità di discuterne a tutta la città.

Signor Presidente del Consiglio, signori Consiglieri,
 
sono trascorsi esattamente 1.693 giorni da quando il 20 luglio 2004 questo stesso Consiglio approvò le Linee programmatiche di governo del mandato amministrativo allora appena iniziato.
Siamo oggi qui, ai sensi del dettato dell’art. 46 del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e dell’art. 30 del nostro Statuto, per rendere conto al Consiglio Comunale ed all’intera comunità cittadina dell’attività svolta in questi cinque anni.
Vogliamo intenderlo, però, non solo come un mero adempimento burocratico rispetto alla normativa, ma anche come una scelta politico-istituzionale ben precisa con cui l’Amministrazione, con trasparenza e senso di responsabilità, dà conto dei principali risultati raggiunti con il proprio operato, anche delle scelte dilazionate nel tempo rispetto agli impegni presi.
“ Per molti la politica è questo: è la lealtà di non nascondere dietro false facciate apolitiche e apartitiche la dimensione reale dei problemi e delle scelte che non è possibile eludere. E’ dunque vedere in quale orizzonte si colloca la volontà di cambiamento perché ogni azione abbia la concretezza necessaria per essere veramente efficace”.
Scrivevamo così nella premessa del programma del Sindaco 2004 e, coerentemente, lo proponiamo oggi, nel rendiconto 2009, come chiave di lettura interpretativa di un percorso amministrativo che è andato sviluppandosi su tre idee guida:
· la politica non è gestione del potere ma è servizio alla comunità;
· la politica è in funzione non dell’esaltazione dell’Io ma della proiezione del noi;
· la politica non è tecnocrazia ma è luogo con-diviso di scelte valoriali di indirizzo.
Legalità, senso di responsabilità anche verso le generazioni future ed eticità nella gestione della cosa pubblica hanno, poi, delineato e perimetrato i confini di questo nostro agire amministrativo.
In umiltà, ma con orgoglio e fierezza, ascriviamo al nostro nuovo stile di governo questo ri-trovato percorso. Un percorso, peraltro, che torna a radicarsi nel patrimonio di questa città e dei livornesi.

La validazione democratica di un programma elettorale non si esaurisce con la legittimazione ricevuta dal voto e dal consenso della maggioranza degli elettori. Necessita sempre, nel suo attuarsi, di un confronto con le molteplicità dei pensieri e dei saperi.
In questo senso, nella legittima diversità delle opinioni, il Consiglio Comunale, nella sua interezza, ha rappresentato, anche nei momenti più aspri del dibattito politico, un conforto ed un sostegno insostituibili. A tutti i consiglieri va il nostro ringraziamento. Sentimenti analoghi ci sentiamo di esprimere verso i Consigli Circoscrizionali, nella convinzione che le Circoscrizioni rappresentino non semplici articolazioni burocratico amministrative, ma snodi fondamentali di un governo della cosa pubblica che vede nella partecipazione valore aggiunto e non aggravio procedurale.
Il rapporto con le altre Istituzioni ha rappresentato, nel rispetto delle reciproche competenze, un tassello importante per il rilancio del ruolo della città. In particolare nei rapporti con la Regione Toscana è stata evitata una pericolosa e supponente deriva di isolazionismo autoreferenziale mediante un riposizionamento di Livorno all’interno dei processi regionali. E, più in generale, all’interno di processi nazionali ed europei, una scelta di grande concretezza rispetto a tutti gli strumenti di programmazione.
Non meno prezioso è stato il continuo confronto con i sindacati, l’associazione industriali, ed in generale con tutte le espressioni rappresentative del variegato mondo produttivo, economico e del volontariato, ognuna nella sua specificità portatrice di interessi, parziali ma non di parte, che hanno come scopo ultimo il benessere della collettività.
Crisi produttive e conseguenti ricadute occupazionali stanno purtroppo investendo anche il nostro territorio, non immune dai processi internazionali. Proprio per questo al mondo del lavoro e dei lavoratori nella sua complessità ed eterogeneità ci siamo sentiti in dovere di dedicare gran parte delle nostre energie nella consapevolezza dei limiti della sfera di azione di un’Amministrazione Comunale ma nella certezza che ogni sforzo debba essere in ogni caso compiuto per difendere il mantenimento anche di un solo posto di lavoro e soprattutto per garantire l’assoluto rispetto delle regole in materia di sicurezza.
Il Comune -come datore di lavoro- ha attivato per parte sua, nell’ambito dei sempre più stringenti limiti imposti dalla normativa europea e nazionale, tutti gli strumenti possibili: sono state così assunte oltre 190 persone a tempo indeterminato e si è proceduto alla stabilizzazione di 39 rapporti precari riguardanti personale amministrativo, tecnico ed insegnanti servizi prima infanzia. Nei servizi affidati in gestione all’esterno sempre più si sono intensificati i controlli di un rigoroso rispetto delle normative previste dai vari contratti nazionali di categoria.  

Sono stati cinque anni in cui il mondo e l’Italia hanno vissuto mutamenti assai profondi dal punto di vista politico, economico e sociale, con un cambio nel nostro Paese di tre diversi Governi.
A livello locale abbiamo affrontato tali processi, con coerenza e stabilità politica, cercando di governarli in un’ottica finalizzata non solo a mantenere, ma a potenziare, ove possibile, i già elevati livelli quantitativi e qualitativi dei servizi del Comune, pur in presenza di sempre minori risorse a disposizione degli Enti Locali.
A questo si aggiunga l’ulteriore difficoltà di una situazione in cui le numerose pendenze amministrative trovate irrisolte ed alcuni dei loro relativi ricorsi rischiavano di pregiudicare il mantenimento stesso dei  servizi ed addirittura di compromettere, per il loro impatto sul bilancio del Comune, le basi della nostra comunità.
Complessivamente tra diminuzione dei debiti, risanamento delle perdite delle società controllate, contenziosi e copertura spese fuori bilancio di esercizi pregressi abbiamo sostenuto costi pari a trentaquattromilioni settecentoquarantatremila novecentosedici euro virgola settantasei centesimi.  (34.743.916,76)
Siamo riusciti a compiere un lavoro fatto di contenuti più che di immagine,  di silenzi più che di annunci, di rigore e di etica.
Un lavoro grazie al quale con la chiusura dei principali contenziosi e con la definizione di procedure per anni gestite con una logica di facile e opportunistico rinvio nel tempo abbiamo ri-posto le basi per potere guardare al futuro della nostra città con rinnovata fiducia e realistico ottimismo.

E’ stato, in generale, un processo non sempre facile da rappresentare in quanto prevalentemente animato da una valenza strategica proiettata su un risanamento prospettico.
Un risanamento innanzitutto etico che ha nella conoscenza, nei saperi, nelle intelligenze e nella cultura della non approssimazione le leve su cui radicare uno sviluppo economico che nella produzione vede lo strumento per la redistribuzione.
I rischi di questo fare erano chiari: alla luce della gravità della situazione amministrativa che avevamo trovato si era consapevolmente e responsabilmente scelto di re-impostare il mandato amministrativo su obiettivi il cui raggiungimento non avrebbe implicato tagli di nastro. Avrebbe, però, evitato il peggio e costituito le premesse per una rinnovata speranza per il futuro della città e dei cittadini.
Cinque anni, dunque, di lavoro come passaggio ineludibile per la costruzione del futuro di noi tutti e per restituire alla città la possibilità concreta di continuare a crescere ed anche a sognare.
Oggi tutto questo è realtà.
Abbiamo fatto irrompere l’idea della città come bene comune ed è diventato questo il principio regolatore dell’agire amministrativo.

Si è materializzato in ciò il passaggio di discontinuità tra maggioranze politiche omogenee ma tra amministrazioni profondamente diverse quanto a stile di governo: l’etica è ri-entrata nella politica dell’amministrare e l’amministrazione è ri-diventata valore della cosa pubblica.

Non è certo possibile in questo contesto scendere nel dettaglio degli obiettivi raggiunti. Abbiamo per questo pensato ad una pubblicazione, anch’essa molto snella, che pensiamo di distribuire tra qualche giorno.
Mi limiterò, quindi, oggi ad alcuni macro aggregati.
E per meglio capire il senso di COSA ABBIAMO FATTO, di COME LO ABBIAMO FATTO e di PERCHE’ LO ABBIAMO FATTO il punto di partenza è obbligato.
E cioè ricordarci QUELLO CHE ABBIAMO TROVATO.

Sarò schematico, ma penso preciso, su questo ultimo aspetto perchè poi diventa dirimente per capire  il tutto. Ed ecco cosa abbiamo trovato:

Dodici milioni circa di euro di debiti del Comune quale differenza tra residui passivi e residui attivi (per esattezza 11.955.477,62).
Nove milioni circa di euro di perdite da parte delle otto società controllate del Comune (per esattezza 8.704.640).
1 giugno 2004. La società gestore del servizio idrico e integrato del gas (ASA) decide in una conferenza dei sindaci e con un addendum manoscritto del Sindaco del Comune di Livorno un riassetto azionario, la riduzione del capitale sociale e la diminuzione del valore nominale delle azioni. Approva anche la copertura delle perdite di esercizio 2002/2003 e la perequazione entro il 31/12/2004 per ogni singolo comune per i disavanzi dell’ASA derivanti da servizi diversi ad essa assegnati quali l’illuminazione pubblica e semaforica e la manutenzione strade, segnaletica e fontane.
2 giugno 2004. Piazza Guerrazzi. Dopo oltre 6 anni di alterne vicende (l’atto originario risale al 1998) viene stipulata la convenzione per l’affidamento in concessione dei lavori di ultimazione. Ritardi e stallo nei lavori da 17 mesi.
5 giugno 2004. L’Amministrazione Comunale stipula un accordo con il quale decide di acquistare al prezzo di euro 1,00 (uno) la Basket Livorno per il tramite della Livorno Sport srl.
18 giugno 2004. Lodo Fremura Il Comune di Livorno, dopo oltre 20 anni di battaglie legali perse, viene citato per risarcimento danni dinanzi al Tribunale di Firenze: in esecuzione delle ripetute pronunce del Consiglio di Stato e del Tribunale Amministrativo della Regione Toscana viene quantificata in euro 46.088.546,85 la somma dovuta, a quella data, a seguito dell’annullamento di atti espropriativi.
A.AM.P.S. La società controllata gestore del servizio di gestione rifiuti ed igiene urbana registra una perdita di esercizio pari a 7.207.922 euro. Imminente l’avvio della gara di parziale privatizzazione.
Piazza Attias. Due sentenze del Consiglio di Stato (n. 695/1995 e 926/1997) relativamente ad interventi edilizi nella piazza avevano accolto il ricorso della Immobiliare Elba e, conseguentemente, annullato la delibera del Consiglio Comunale n.391/1983: dal 1997 il Comune di Livorno avrebbe dovuto procedere alla redazione del relativo piano attuativo.
Aree Peep (Piano per l’edilizia economica e popolare). Approvato nel 1977 ha portato alla realizzazione di 17 Piani di Zona. Con delibere del 2002, poi aggiornate nel 2003, il Comune determina il valore di trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà previsto dalla Legge 448 del 1998 (si dimentica però del comparto Scopaia). Agli inizi del 2004, senza nessun passaggio in Consiglio Comunale e senza nessuna formalizzazione della proposta, vengono inviate da SPIL (società controllata del Comune), solo ad un gruppo di assegnatari, comunicazioni sulla possibilità offerta dalla legge 448 indicando il corrispettivo di trasformazione e l’importo per il conguaglio per maggiori oneri di esproprio. Migliaia le famiglie coinvolte.
Terme della Salute. In stato di degrado e abbandono dal 1968. Attività industriali dimesse. Edifici in parte fatiscenti.
Piazza del Luogo Pio. Nel 1998 viene firmato con il Ministero delle Infrastrutture (allora Ministero dei Lavori Pubblici) un Accordo di Programma per la riqualificazione dell’isolato Piazza del Luogo Pio Viale Caprera. Da allora si era in attesa della necessaria variante urbanistica.
Acquario “D.Cestoni”. Lavori di fatto fermi per un contenzioso tra Comune e l’impresa appaltatrice dei lavori. Perso un finanziamento regionale di 2.288.000 euro.
La situazione era chiara. Eravamo di fronte ad un cambio di Amministrazioni che andava ben oltre una fisiologica e comprensibile consegna di procedure amministrative in corso.
Senza un “responsabile, onesto e pragmatico coraggio del fare” avremmo rischiato la crisi finanziaria del comune con conseguente crisi sociale della comunità.  

Per rispondere a questa situazione l’Amministrazione e la maggioranza politica che la sostiene decidono la seguente strategia:
· eliminare i principali contenziosi;
· dare definizione ai numerosi pendenti procedimenti amministrativi;
· riassumere la piena responsabilità politica ed etica dell’esercizio delle funzioni di indirizzo e controllo delle società controllate;
· conferire solidità strutturale al bilancio del Comune.
Alla tattica di rinvio nel tempo adottata per i contenziosi si è sostituita quella della ricerca di una soluzione.
Alla tattica del temporeggiare per procedimenti amministrativi che impattavano su migliaia di cittadini si è sostituita quella della ricerca di una soluzione.
Alla tattica di utilizzare le aziende come serbatoi da cui attingere risorse e in cui trasferire debiti si è sostituita quella di un governo delle società che elevasse il livello di decisione strategica da parte del pubblico.
Due le ulteriori priorità irrinunciabili da subito affiancate a questo percorso: la ripresa degli interventi di manutenzione della città ed una politica di protezione sociale attiva di rilancio ed incremento dei servizi alla persona.

Bisognava, dunque, prima di tutto conferire solidità al bilancio in modo che potesse sostenere i costi del passato, gli investimenti nel presente e le spese per il futuro.
E lo abbiamo fatto attraverso una politica di bilancio strutturata su recupero dell’evasione tributaria e su un serio governo pubblico delle società controllate e collegate. E tutto ciò nonostante i tagli dei Governi Berlusconi –che per il solo 2009 ammontano per il Comune di Livorno a 5.500.000 euro.
Abbiamo diminuito i debiti. Nel 2004 la differenza tra debiti e crediti del Comune portava un segno negativo di circa 12 milioni di euro (-11.955.477,62); nel 2009 il segno meno scende a poco più di 2 milioni (-2.361.284,34). Un risanamento che vale NOVE MILIONI CINQUECENTONOVANTAQUATTRO MILA CENTONOVANTATRE EURO VIRGOLA VENTOTTO CENTESIMI (9.594.193,28).
Abbiamo diminuito le perdite. Gli  8.704.640 di euro di perdite delle società controllate scendono nel  2007 (ultimo anno di bilancio ad oggi disponibile) ad euro 1.459.184. Un risanamento che vale SETTE MILIONI DUECENTOQUARANTACINQUEMILA QUATTROCENTOCINQUANTASEI EURO (7.245.456). 
Abbiamo aumentato il recupero dell’evasione e dell’elusione. I 9.102.967,39 euro recuperati nel quinquennio 1999-2003 salgono a 14.283.282,43 nel quinquennio 2004-2009. Un aumento superiore a 5 milioni (+56,9%).
Non abbiamo aumentato l’IRPEF. Per i cittadini livornesi l’aliquota IRPEF è rimasta ferma allo 0,4%. Solo una manciata di Comuni può vantarsi di un risultato simile.
Abbiamo lasciato sostanzialmente invariata la pressione tributaria. Adeguamento ISTAT di alcune tariffe dei servizi a domanda individuale; ritocco dell’aliquota della Tassa per l’occupazione suolo e aree pubbliche (TOSAP) ferma da oltre un decennio; passaggio alla Tariffa di Igiene Ambientale (TIA) che, dopo l’avvio iniziale, ha visto nei successivi anni una progressiva riduzione media della tariffa (-7% complessivo) ed un sostanziale incremento dei contributi per esenzioni parziali e totali (450.000 euro nel 2007, 504.000 nel 2009); incremento al 7 per mille ICI seconda casa.
Abbiamo pagato le spese per debiti fuori bilancio e transazioni: (17.895.267,48).
DICIASSETTE MILIONI OTTOCENTONOVANTACINQUEMILA DUECENTOSESSANTASETTE EURO VIRGOLA QUARANTOTTO CENTESIMI. Euro in contanti usciti dalle casse del Comune per onorare i costi del passato; costi economici cui aggiungere anche quelli relativi a tempi, procedure ed atti.

Questo lo stato che riconsegniamo oggi rispetto alle procedure trovate pendenti :

Lodo Fremura Accettata con delibera del Consiglio Comunale n.184 del 7/11/2004 la proposta transattiva che pone fine ad un ultra ventennale contenzioso evitando il dissesto del Comune.

Piazza Attias. Adottato con delibera del Consiglio Comunale n.173 del 17/10/2008 il Piano Attuativo di iniziativa pubblica con contestuale variante al Regolamento urbanistico che ha inserito anche la porzione del parcheggio interrato. Di qui a breve porteremo in Consiglio la delibera finale di approvazione.

Aree Peep. 36 assemblee pubbliche in tutti i 17 comparti e determinazione del valore di trasformazione per Scopaia. Con delibera di Consiglio Comunale n. 197 del 10.12.2008 viene approvata la proposta definitiva, successivamente formalizzata mediante avviso pubblico e comunicata agli interessati anche attraverso ulteriori assemblee pubbliche. Ad oggi hanno aderito 1119  cittadini.

Terme della Salute. Adottati con delibera del Consiglio Comunale n.71 dell’11/04/2007 la variante al Regolamento urbanistico ed il relativo Piano Attuativo. Stipulata una convenzione con la Società Fondiaria Apparizione srl per acquisire il parco, gli edifici storici e le ex scuderie per poterli restaurare e renderli fruibili alla cittadinanza.

Piazza Guerrazzi. Con delibera Giunta Comunale n102 del 06/04/2005 viene approvato il progetto di opera pubblica per la sistemazione degli spazi esterni della Piazza. Riprendono i lavori e viene restituita ai cittadini il 30 luglio 2005.

Piazza del Luogo Pio. Con delibera del Consiglio Comunale n.196 del 10/12/2008 viene definitivamente approvata la variante urbanistica che consentirà l’avvio della riqualificazione dell’isolato “Piazza del Luogo Pio-Viale Caprera”.

Acquario D. Cestoni.  Rescisso contratto con impresa appaltatrice. Il completamento dei lavori e la gestione della struttura sono stati affidati, mediante gara, alla società Opera Laboratori Fiorentini Spa, specializzata nell’organizzazione di mostre ed eventi culturali e nella gestione di servizi integrativi museali fra i quali il Polo Museale Fiorentino (investimento previsto circa 4.500.000 euro). Lavori già in corso.

Abbiamo approvato il Regolamento “Linee di governo delle società controllate” con il quale per la prima volta si arriva ad un rafforzamento del ruolo di indirizzo e controllo pubblico nei confronti delle società controllate.

Basket Livorno. A seguito di un preciso atto di indirizzo del Consiglio Comunale sono state vendute a privati la quasi totalità delle quote sociali della Basket Livorno (partecipazione attuale 4,44%) da parte della Livorno Sport. Nel frattempo pienamente raggiunti gli obiettivi di salvaguardia della tradizione sportiva livornese.

A.AM.P.S. Nel dicembre 2004 viene deciso di non dare seguito alla gara di parziale privatizzazione della società che rimane 100% di proprietà comunale con gestione in house e viene ricapitalizzata per 5 milioni di euro per risanarne gestione produttiva ed economica. Dal 2005 nessuna perdita nei bilanci e sensibili miglioramenti nei servizi.

ASA SPA L’Assemblea dei Sindaci, in un’ottica di rilancio dell’azienda e di ripresa degli investimenti, decide la ricapitalizzazione della società. Il Comune di Livorno, stante l’indisponibilità degli altri comuni, si assume la responsabilità e l’onere di tale ricapitalizzazione per consentire la ripresa degli investimenti, il risanamento finanziario e la salvaguardia dei posti di lavoro. Al termine di tale operazione, già approvata dalla Giunta Comunale e che la prossima settimana sarà portata all’attenzione del Consiglio Comunale, la partecipazione del Comune dal 22,94% risalirà ad oltre il 36%.

Abbiamo poi accompagnato questo percorso di risanamento con una politica del fare che nella vocazione politica genetica del centrosinistra affonda le sue radici: abbiamo rilanciato ed incrementato i servizi alla persona ed abbiamo ripreso gli interventi di manutenzione della città.

I servizi alla persona qualificano da sempre in maniera distintiva e valoriale  Livorno e, più in generale, le amministrazioni di centrosinistra nella convinzione che solo partendo dal riconoscimento dell’ineliminabile ruolo delle Istituzioni pubbliche si possa concretamente realizzare un sistema universale di protezione sociale attiva. Durante questi cinque anni abbiamo realizzato una serie di interventi con l’obiettivo di innalzare il già elevato livello dei servizi presenti nella nostra città. Interventi che hanno sempre al centro l’individuo, la persona, con le sue complessità e le sue relazioni sociali. I servizi di sostegno alla famiglia hanno rappresentato lo snodo principale su cui strutturare una rete di supporto sia alla funzione di genitorialità sia a quella di assistenza ai più deboli: asili nido e scuole materne da un lato e assistenza domiciliare, centri diurni e strutture residenziali dall’altro.
Abbiamo complessivamente aumentato l’offerta negli asili nido di ben 466 posti, di cui 185 a partire dal prossimo anno scolastico. Per far questo abbiamo già aperto tre nuove strutture (Limoncino, Il Satellite e casa del Re) ed altre due (una in Coteto ed una a villa Corridi) saranno attive dal prossimo settembre.

Per la prima volta, si è registrata una diminuzione della lista d’attesa dei Nidi nonostante il crescere delle domande. Oggi viene soddisfatto il 75% della domanda espressa e il 27% di tutti i bambini tra 0 e 3 anni, a fronte di una copertura media italiana dell’11%. Le scuole dell’infanzia poi garantiscono, nel sistema integrato, una percentuale di scolarizzazione pari al 97%.
Per i pasti serviti alle mense scolastiche si è utilizzata una quantità sempre maggiore di prodotti derivanti da agricoltura biologica fino ad arrivare quest’anno ad una percentuale del 76% circa rispetto al totale delle forniture alimentari. La Carta del Servizio di Ristorazione Scolastica è stata premiata per l’anno 2007-08 da Slow Food come migliore Carta delle mense scolastiche d’Italia.
Dal 2004 al 2008 il Comune ha investito complessivamente circa 16 milioni di euro nell’edilizia scolastica per nuove costruzioni, ristrutturazioni di edifici preesistenti, ampliamenti e ristrutturazioni parziali o anche per adeguamenti alle normative vigenti. Cinque milioni di euro sono stati, invece, spesi per la manutenzione ordinaria degli edifici.
Ma è all’intero processo di crescita che è stata rivolta la nostra attenzione: la centralità dello “studente” e dei “saperi” come risorsa per il futuro della città. Di qui, i numerosi incontri avuti con ragazzi ed insegnanti di tante scuole cittadine e la scelta di premiare i “centisti” quali eccellenze dei neodiplomati. Di qui la scelta di corsi di laurea a Livorno, in stretta collaborazione con l’Università di Pisa, (laurea in infermieristica ed in Economia e legislazione dei sistemi logistici) non come mero decentramento ma come costruzione di una sinergia strutturata sul binomio insediamenti imprenditoriali locali e vocazione logistica territoriale. Questa anche la chiave di lettura del Centro di Ricerca per le tecnologie del mare e la robotica marina.
Abbiamo poi aperto una nuova RSA che ci ha consentito di azzerare in linea tendenziale la lista di attesa per i ricoveri degli anziani. Abbiamo aperto anche un nuovo modulo specialistico con 14 posti dedicato alle persone affette dal morbo di Alzheimer ed un centro diurno per anziani non autosufficienti.
La spesa media per l’assistenza sociale nella nostra città è di 111,4 euro a testa, contro i 105 della già alta media regionale toscana ed a fronte dei 55 euro della soglia minima Istat.
Sono state 226 le nuove assegnazioni di alloggi dal 2005; 4 bandi: 2 per mobilità e 2 per assegnazioni. In particolare in Corea sono stati assegnati 63 nuovi appartamenti e 84 alla Scopaia. 56 appartamenti sono stati recuperati da occupazioni abusive. Entro l’estate del 2009 è prevista l’assegnazione di 117 alloggi a Shangai (Blocco 415) ed entro l’anno saranno consegnati ulteriori 76 alloggi alla Scopaia.
L’impegno dell’Amministrazione si è rivolto anche alla gestione dei rinvii degli sfratti attraverso la Commissione prefettizia. Ogni anno vengono salvaguardati, con assegnazioni d’urgenza sulla base della Legge Regionale, almeno 35 nuclei sfrattati per fine locazione.

Ma è in generale il più ampio concetto di benessere in città che abbiamo cercato di promuovere in tema di servizi: cultura, sport, giovani, commercio e turismo. Un insieme di interventi che ha visto complessivamente balzare la spesa in questi settori dai 50.560.516 milioni di euro del 2004 ai 58.147.863 del 2008.
Mi piace ricordare il Teatro Goldoni che pur nelle ristrettezze delle risorse disponibili ha saputo confermarsi come uno dei maggiori teatri italiani con una intensa produzione teatrale, senza assumere atteggiamenti tipici del passato.
Ma mi preme anche rivendicare con orgoglio il percorso innovativo che con i giovani stiamo facendo come progetto di partecipazione per il cosiddetto Cisternino 2020 ed anche l’essere riusciti a far entrare Livorno nel circuito internazionale del rock come sede di Italia Wave. Anche qui tante inutili e pretestuose polemiche.

Livorno ha confermato con orgoglio in questi anni la sua irrinunciabile vocazione di città accogliente e solidale che ha applicato dalla sua nascita, ante litteram, la globalizzazione sapendola vivere non solo come scambio di merci ma soprattutto come scambio di culture e religioni.
Il Protocollo d’Intesa per l’Istituzione del Tavolo delle Religioni firmato il 30 ottobre 2006 con i rappresentanti di 12 diverse comunità religiose testimonia del prosieguo di questa tradizione che affonda le proprie radici di tolleranza nelle Leggi Livornine e che nella interculturalità vede un valore irrinunciabile. 
Gli accadimenti succedutisi alla tragica morte di 4 bambini rom nel rogo di Pian di Rota nell’agosto 2007 hanno dimostrato, però, come anche la nostra città non sia del tutto immune rispetto alle difficoltà ed all’impreparazione a confrontarsi con modelli di vita altri rispetto ai nostri.
La dimensione nazionale ed oltre di questi problemi non esime certo dal perdere di vista una direttrice che ha il suo ambito operativo non nei sindaci sceriffo o nelle ronde ma nello spazio di azione compreso tra rispetto delle regole e coesione sociale.       

Dicevo prima che abbiamo ripreso gli interventi di manutenzione della città. Nel settore della viabilità e trasporti si è passati dai 17.888.010 di euro del 2004 ai 21.173.623 del 2008 con un incremento quindi di oltre 3 milioni di euro (3.285.613) pari a +18,37%.
Abbiamo mantenuto, tra manutenzione ordinaria e straordinaria, ben 27 Kilometri di strade cittadine e 73.000 metri quadri di marciapiedi. Abbiamo complessivamente destinato oltre un milione e duecento mila euro per gli interventi strutturali sui collettori del Riseccoli, ora in fase di ultimazione, e su quello della Bellana di prossimo inizio.
Abbiamo installato complessivamente in varie zone della città 2824 nuovi punti luce con un’apertura di nuovi spazi verdi pari a 5 ettari. Con l’apertura del nuovo Parco di Corea, del giardino di via Agnoletti (sempre a Corea), dei lavori di riqualificazione ed ampliamento di Villa Mimbelli (zona ex teatro), di Villa Corridi, del Parco di via Firenze a Shangai, il verde pubblico cittadino è salito a 190 ettari complessivi. Ciò vuol dire circa 12 mq di verde per abitante. Un patrimonio che comprende oltre 18 mila alberi e 41 km di siepi, 13 parchi storici, 79 giardini attrezzati, 88 spazi verdi nelle scuole, corredato da oltre 2000 panchine e 680 cestini per i rifiuti.
Ed è proprio sui rifiuti che, tramite AAMPS, abbiamo con successo implementato i nostri risultati. Siamo al 6° posto nella classifica delle aree nazionali impegnate con maggior profitto nella raccolta differenziata dei rifiuti.
Siamo passati dal 35,7% nel 2005, al 36,5% nel 2006, al 37,2 nel 2007 fino al 39,4% del 2008. Il raggiungimento delle percentuali richieste dalla legge ha evitato alla città di Livorno il pagamento dell’eco-tassa. Peraltro in tale percentuale non sono compresi il recupero dei materiali ferrosi della preselezione (1,5%) e delle scorie pesanti del termovalorizzatore utilizzate dai cementifici (8,5%). In sostanza a Livorno l’effettivo recupero di materia sfiora il 50% dei rifiuti raccolti.
Abbiamo iniziato la raccolta “porta a porta” con un progetto per ora sperimentale in zona Picchianti esteso a 253 famiglie e 475 imprese. Nell’aprile 2008 abbiamo aperto una Stazione ecologica al Picchianti ed a breve apriremo la seconda. Dal marzo 2009 è stato avviato il servizio di raccolta gratuito e a domicilio dei rifiuti ingombranti e dei beni durevoli.
Sono state 300 solo nel 2008, le carcasse di biciclette abbandonate e rimosse nel corso dei “blitz” fatti dal Comune insieme ad AAMPS per ripristinare le condizioni di decoro e pulizia in alcune aree, in particolare del centro cittadino. A queste vanno aggiunti circa 1000 veicoli a motore: 752 ciclomotori e motocicli, 179 autoveicoli, 28 roulottes.
Tra il 2007 e il 2008 sono state accertate 130 violazioni per affissioni abusive e 40 per collocazione abusiva (senza autorizzazione) di distributori di materiale pubblicitario.  Secondo la gerarchia ambientale della Comunità europea il conferimento in discarica è la forma ultima di smaltimento dei rifiuti: a Livorno si attesta a circa il 19% dei rifiuti raccolti, contro il 60% circa della media nazionale e toscana. Confermata quindi la validità della scelta, operata nel 2006, di chiudere la discarica comunale.

Abbiamo guardato all’ambiente con impegno e serietà.
In questa direzione va anche la recente approvazione del Regolamento edilizio con l’inserimento, tra l’altro, di un complesso di norme che per la prima volta introducono i principi dell’edilizia sostenibile e del risparmio energetico, prevedendo l’obbligo di adeguarsi ad alcuni standard ed incentivando con sgravi economici o bonus volumetrici  coloro che adottano comportamenti virtuosi. 

E’ migliorata la qualità del nostro mare al punto che nel 2007 e nel 2008 per la prima volta Livorno ottiene il prezioso riconoscimento della Bandiera Blu. Determinante, a tale fine, il sistema di intercettazione (circa 300 km di fognatura nera) e la epurazione delle acque reflue; un sistema che copre l’intero territorio comunale e che, grazie anche agli interventi fatti in questi anni, salvaguarda le acque marine dall’inquinamento organico.
La rete della fognatura nera copre tutti i centri abitati del territorio comunale. Per le case sparse, allo scopo di ridurre al minimo l’impatto sul territorio, sui corsi d’acqua e quindi anche sul mare, è stato avviato un progetto rivolto alla regolarizzazione degli scarichi alternativi alla fognatura pubblica. Oltre 400 le posizioni  regolarizzate.
E’ migliorata anche la qualità della nostra costa. Negli ultimi tre anni abbiamo eseguito lavori di manutenzione straordinaria sugli arenili per una spesa di circa 600.000 euro. Significativi gli interventi di “rifiorimento” della spiaggia dei Tre Ponti, di manutenzione straordinaria della spiaggia del Sale, così come della spiaggia dell’Accademia. A questi si aggiungono gli interventi di messa in sicurezza e riqualificazione delle discese a mare e di pertinenze demaniali, come il moletto di S. Jacopo e il molo del porticciolo di Quercianella.
E’ migliorata anche la qualità della nostra acqua. L’acqua destinata all’uso potabile, di cui è utile ricordare che il nostro territorio è di fatto privo, è sottoposta a costanti controlli: ASA effettua 53 prelievi al mese ed oltre 2000 analisi all’anno (2159 nel 2007; 2646 nel 2008) , che si aggiungono alle analisi che l’ASL 6 effettua regolarmente.  In questo modo la qualità dell’acqua è garantita.
Proprio perché l’acqua per uso potabile  è un bene prezioso e non inesauribile, occorre usarla con parsimonia.  ASA  per questo ha varato un progetto finalizzato ad  ottenere “acqua ad uso industriale”,  attraverso un affinamento della depurazione delle acque che affluiscono al Rivellino.
L’acqua industriale potrà essere messa a disposizione dei cittadini per un uso urbano non potabile (autolavaggi, lavanderie, giardini,ecc), ma soprattutto a disposizione delle imprese industriali, con notevole risparmio in termini ambientali  e di risorse finanziarie.
E’ migliorata anche la qualità della nostra aria. L’inquinante più critico, il PM10 o polveri sottili,  è andato progressivamente diminuendo fino a rientrare, per quanto riguarda la media annuale,  nei limiti di legge.  In diminuzione anche il numero dei superamenti consentiti in un anno, che nella stazione di rilevamento Carducci, quella cioè maggiormente rappresentativa per l’inquinamento da traffico, sono passati da 107 nel 2005 a 43 nel 2008. Diminuita anche la concentrazione del Benzene, altro pericoloso inquinante, che da alcuni anni non costituisce più elemento di criticità.
Al miglioramento della qualità dell’aria hanno contribuito diversi fattori e tra questi la politica messa in atto in accordo con la Regione Toscana con la quale sono stati sottoscritti specifici Protocolli. Due le linee di intervento: le limitazioni al traffico in zone sempre più estese del centro abitato e l’erogazione di contributi per incentivare l’acquisto di veicoli a basso impatto ambientale. A tale ultimo proposito sono stati erogati contributi per euro 1.209.146, per  incentivare l’acquisto di  2.790 biciclette elettriche, 148 auto a metano o GPL, 6 veicoli elettrici, 376 trasformazioni a gas di auto a benzina o gasolio, 1.549 tra ciclomotori e motocicli. 
Abbiamo approvato il Piano di Classificazione acustica ed il Piano di risanamento acustico generale, con un primo stralcio funzionale di interventi per il Viale Italia che ha ottenuto l’approvazione della Regione Toscana. Dal 2005 sono state presentate e valutate oltre 300 Relazioni Acustiche.
E’ migliorata anche la qualità del nostro suolo. Dal 2005 sono state, infatti, sottoposte a procedura di bonifica oltre 8,5 Kmq. di aree. L’attivazione delle procedure ha permesso di conoscere nel dettaglio la qualità dei suoli e delle acque anche in riferimento ai numerosi interventi di edificazione pubblica (edifici scolastici, cimiteriali, etc.).
E nel concetto di qualità e benessere urbano rientra ovviamente la mobilità ed il trasporto. Un piano della mobilità non può prescindere dalle infrastrutture. Per questo, preliminare a qualsiasi intervento di riassetto complessivo della viabilità, è stata avviata l’operazione “Odeon”. La sua ubicazione, in pieno centro e vicina ad una delle aree commerciali più importanti della città, rende infatti l’immobile particolarmente utile come parcheggio  a servizio del centro cittadino. Sarà un parcheggio multipiano per 594 posti: 420 ad uso pubblico e 174 box privati.
Abbiamo poi approvato tutta una serie di provvedimenti per la circolazione ed i parcheggi, con l’obiettivo di migliorare la viabilità ed incrementare la sosta, soprattutto per i residenti.
La riorganizzazione dei parcheggi in piazza Mazzini e in piazza Giovine Italia - in totale 300 posti auto suddivisi tra i 140 del parcheggio a pagamento ATL e promiscuo di piazza Mazzini (contro i 70 precedenti) ed i 160 per residenti (110 in piazza Mazzini e 50 in piazza Giovine Italia).
La sistemazione di piazza della Vittoria - 80 nuovi posti auto (60 a pagamento, 20 per residenti, 40 posti per ciclomotori).
La sistemazione di piazza del Fiore (Ardenza) –con 23 posti auto e 19 posti per ciclomotori.
La sistemazione di via Malta - piazza Modigliani  con  20 nuovi posti auto.
La modifica della circolazione in via Redi, via Bonamici, via Calzabigi  con 30 nuovi posti.
La riorganizzazione della sosta nella zona Ospedale a seguito della chiusura dello spartitraffico di viale Alfieri. Qui, attraverso interventi di razionalizzazione nelle strade limitrofe (via Trento, via Tripoli, controviale Carducci, ecc)  si sono ricavati 80 posti auto in più. L’ampliamento del parcheggio di via Filippo Venuti, i cui lavori sono in corso, porterà ad un notevole aumento di posti auto: da 146  a 357 posti auto, 211 nuovi posti auto in più a disposizione dei residenti della zona, ma anche e soprattutto per i visitatori ed i lavoratori del vicino ospedale.
In via della Bassata-Mulinacci e via Lambruschini sono state istituite le cosiddette “Zone 30” che rappresentano  uno dei parametri per la definizione della qualità della vita nelle città e servono per rendere più sicure le strade nelle zone residenziali e in presenza di scuole. Per renderle più sicure sono stati adottate misure che rallentano il traffico (sosta a spina, dossi, penisole pedonali, ampliamento dei marciapiedi). Appaltati i lavori per realizzare una Zona 30 anche in via Russo.
Nel comparto Bellana-piazza Mazzini-scali Novi Lena-piazza Giovine Italia, i lavori hanno interessato l’intera rete viaria, gli arredi ed il sistema della mobilità di una delle zone nevralgiche della città che, con la realizzazione di Porta a Mare, sta cambiando volto.  In corso i lavori sui parcheggi e sul verde di piazza Mazzini.
Abbiamo poi realizzato o in corso di realizzazione 5 kilometri di nuove piste ciclabili. Si tratta della pista di via dei Pelaghi, di quella di via degli Etruschi-Oberdan-Lorenzini; della pista ciclabile del viale della Libertà e di quella del viale Italia, da piazza San Jacopo ai Tre Ponti. La dotazione complessiva sale a 14 kilometri.
In questo abbiamo espresso un concetto innovativo di città. Siamo passati da un’idea di città impenetrabile ad un sistema in equilibrio tra TPL e possibilità di sosta.. Con progetti che oggi non è il caso di citare ma che sono già pronti.

Sul versante del governo del territorio, in complesso, nel corso del mandato sono stati approvati dal Consiglio Comunale 45 atti tra Piani particolareggiati, Varianti, Studi unitari. Tutto ciò nel più completo rispetto delle previsioni generali del Regolamento Urbanistico senza alcun aumento, anzi con una riduzione, delle superfici edificabili e con l’acquisizione da parte del Comune di oltre un milione di mq. di aree da destinare a servizi pubblici.
Livorno ha trascorso amministrativamente oltre un decennio affrontando tre specifiche fasi che possiamo definire: dell’emergenza, della costruzione degli strumenti della programmazione del governo del territorio ed, in ultimo, quella della realizzazione.
Gli attuali strumenti di governo del territorio, in questi 10 anni di validità,  hanno sicuramente sostenuto la fase economica e sociale del momento; oltre ad aver dato inizio a premesse innovative per il governo del territorio, hanno consentito la predisposizione di progetti di ristrutturazione e trasformazione.
La fase della realizzazione è stata avviata ed ha impegnato gran parte del lavoro di questo mandato amministrativo, in particolare per quanto riguarda il lavoro sul fronte dell’attività urbanistica. La porta a Mare, la Porta a Terra, Salviano 2, l’area così definita del Nuovo Centro, nel loro insieme, rappresentano la conclusione della fase che, per un verso ha caratterizzato l’espansione della città e,  per l’altro,  la sua trasformazione.
A 10 anni dalla sua definitiva approvazione il 70% delle previsioni del Piano Regolatore Generale sono state attuate, elemento questo di assoluta distinzione nel panorama urbanistico regionale, pur essendo stato uno strumento che ha mostrato tutta la difficoltà derivata da una scelta di una “città pluricentrica”, che ha penalizzato in primo luogo il Centro ed il commercio. La risposta a questa situazione è nei nuovi strumenti urbanistici.

Abbiamo attivato oltre 91 milioni di euro tra risorse pubbliche e private, di cui 65 acquisiti nel corso del mandato  per vari Programmi complessi.
Sui Quartieri nord della città si sono concentrati finanziamenti, progetti  ed opere derivanti dai Contratti di Quartiere 1 e 2, dal programma Urban Italia, dal PIAU (Programma Innovativo porti e stazioni) e dai Programmi Integrati d’Intervento (PII). Questi ultimi, oltre a Corea e Shangai, hanno interessato anche aree limitrofe al porto e La Scopaia. Si tratta di programmi che guardano al recupero e alla riqualificazione edilizia, ma anche alla rivitalizzazione sociale e culturale, delle diverse zone interessate.
Questi, in estrema sintesi gli interventi:
Quartiere Corea
- portati a compimento e assegnati 55 appartamenti negli edifici che si affacciano su    piazza Saragat; 
- realizzato un parco pubblico (dopo la bonifica dell’area) tra il rio Cigna, via Firenze e via Fratelli Gigli ed un altro parco-giardino in via Agnoletti;
- pubblicato il bando per il completamento dei lavori del Centro Civico;
- richiesto il  “nulla osta” del Ministero delle Infrastrutture per la pubblicazione del bando relativo alla costruzione di altri 76 alloggi nell’isolato “Giardino”.
Quartiere Shangai
- realizzazione del nuovo Polo Scolastico di via Stenone;
- portati a termine 117 appartamenti del cosiddetto “isolato 415”;
- aperti i cantieri per la costruzione dei primi 60 alloggi dell’isolato 416 (una parte saranno utilizzati  per  “affitti concordati”);
- in fase conclusiva i lavori per la  realizzazione del grande parco di via Firenze.
Quartiere La Scopaia 
- in via di ultimazione 131 alloggi di edilizia residenziale pubblica e 48 alloggi di edilizia agevolata;
- in fase di realizzazione gli interventi per il completamento delle opere di urbanizzazione (nuova viabilità e rotatorie, messa in sicurezza delle strade esistenti, verde pubblico).
Altre zone interessate dai programmi complessi, in particolare da Urban Italia, sono:  Scali del Pontino, l’edificio ex TG5 e l’area ex Feltrinelli. Con lo stesso programma sono state concesse agevolazioni a piccole e medie imprese nei Quartieri nord.
Per il fabbisogno abitativo, grazie anche a finanziamenti ottenuti con la partecipazione a bandi regionali e nazionali, 5.567.000 euro sono stati destinati per 24 appartamenti nel complesso Lamarmora e 3.800.000 euro per 30 appartamenti alla Padula. Interventi destinati ad affitti concordati, e per il recupero degli edifici per appartamenti di edilizia residenziale pubblica. Realizzati interamente con finanziamenti locali, ed  in via di assegnazione, 12 appartamenti di edilizia residenziale pubblica in via Giordano Bruno, nell’immobile sventrato dall’esplosione causata dal gas nel marzo del 2003.  

Sono stati anche anni impegnativi sul fronte della sicurezza, per la quale mi sento in dovere di estendere un particolare ringraziamento al Corpo della Polizia Municipale per l’impegno e la professionalità dimostrati in un settore tanto delicato.
La nostra posizione è chiara. Riteniamo che i sindaci sceriffo e le ronde non rappresentino la risposta ai problemi che certamente non vogliamo né sottovalutare né tanto meno nascondere. A nostro avviso si dovrebbe invece non solo non diminuire le risorse agli organi dello Stato istituzionalmente preposti allo svolgimento delle funzioni di ordine pubblico e sicurezza ma addirittura incrementarle. Insomma per farla breve bisognerebbe fare esattamente il contrario di quello che sta facendo il nostro Governo. Naturalmente di fronte ad una legge dello Stato, quando sarà interamente disciplinata nei suoi aspetti applicativi, il nostro compito sarà applicarla.
Ma è proprio sull’idea complessiva di sicurezza che, per quanto di nostra competenza, abbiamo cercato di agire.
Faccio un cenno ai dati dell’attività della Polizia Municipale non senza però rimarcare con grande soddisfazione il lavoro ed il clima di proficua sinergia e collaborazione che contraddistingue i nostri rapporti con la Prefettura, la Questura ed in generale tutte le forze armate.
Questi i dati su attività di vigilanza e controllo per il periodo 1° luglio 2004-31 dicembre 2008:
Controllo del traffico - 513.242 contravvenzioni elevate per violazioni al Codice della Strada, 4425 carte di circolazione e/o patenti ritirate, 8819 i fermi, sequestri e rimozione di veicoli , 9713 gli incidenti stradali rilevati.
Controllo del Commercio - 5293  controlli effettuati su pubblici esercizi e sul commercio fisso, 5228 quelli sui mercati,  1450 le sanzioni contestate, 585 i sequestri di merce, 76 le notizie di reato in materia commerciale.
Tutela Ambientale - 356 sanzioni per abbandono di rifiuti, 3185  veicoli trovati abbandonati e rimossi, 1646 contravvenzioni per violazioni  relative alle modalità di conduzione e detenzione dei cani.
Lotta all’abusivismo edilizio – 1412 sopralluoghi effettuati,  786 le notizie di reato all’autorità giudiziaria, 86 demolizioni eseguite,  6  sequestri di immobili.
Polizia giudiziaria - 2064 notizie di reato inoltrate all’Autorità giudiziaria, 2367  denunce e querele ricevute, 5325 denunce di smarrimento di oggetti, 853 accertamenti e trattamenti sanitari obbligatori,  215 sequestri di “corpi di reato” e 26 gli arresti.
Molti gli interventi a carattere educativo e di prevenzione. Tra questi, i progetti “A spasso sicuri in città con la Polizia municipale” e “Due ruote in sicurezza”, in collaborazione con l’Azienda Usl6 e l’Ufficio scolastico provinciale. 38 le scuole di ogni ordine e grado coinvolte, per un totale di 2700 studenti. Da quest’anno gli incontri si svolgono anche presso il reparto di Pediatria dell’Ospedale.
Per noi infatti la sicurezza è questo: è rispetto della legalità innanzitutto. E’ repressione quando occorre. Ma è anche prevenzione, educazione alla legalità, sicurezza stradale, decoro, qualità della vita. E’ insomma il nostro progetto “Citta sicura” che ci è stato finanziato dalla Regione Toscana ed è quello che abbiamo già annunciato con la creazione del Dipartimento “Città sostenibile e sicurezza urbana” per il quale –vi anticipo- abbiamo già stanziato 150.000 euro per nuovi impianti di video sorveglianza.

Ma sicurezza è anche sapere di poter contare su un efficiente servizio di protezione civile. Ed, infatti, in questi anni lo abbiamo riorganizzato interamente e sono state codificate tutte le procedure necessarie per la gestione delle fasi di emergenza che coinvolgono, oltre alle forze convenzionali (Prefettura, Questura, Vigili del Fuoco, Polizia Municipale, ecc.) e alle aziende (soprattutto AAMPS, ASA), le associazioni di volontariato della città.

Cinque anni però nei quali abbiamo iniziato anche a pensare concretamente al futuro dello sviluppo di questa città che inevitabilmente passa dal suo porto.
Il Master Plan dei Porti della Regione Toscana assegna al Porto di Livorno un ruolo strategico per la Toscana e per tutto il sistema logistico dell’Italia nord occidentale. Gli anni trascorsi sono serviti per costruire le strategie di sviluppo del nostro territorio, attraverso Protocolli e Accordi di Programma tra i soggetti istituzionali d’intesa con la Regione Toscana.
Per Livorno ciò significa, innanzitutto, la scelta di predisporre il nuovo Piano Regolatore Portuale (l’ultimo approvato risale al 1953).
La strategia per il suo rilancio si incentra nel raddoppio del Porto, attraverso la costruzione della Piattaforma Europa, nel potenziamento della rete ferroviaria e delle aree destinate al transito dei passeggeri, nella realizzazione del Corridoio infrastrutturale che corre lungo l’asse della FI-PI-LI e il canale Scolmatore d’Arno.
In questi anni è stato così avviato il lavoro di costruzione delle condizioni che nei prossimi dieci permetteranno la progettazione e la realizzazione del futuro Porto di Livorno, con un’area, quella della “Piattaforma Europa”, che raddoppierà gli spazi messi a disposizione dell’attività portuale. E’ facile comprendere come questa nuova infrastruttura abbia bisogno di essere sostenuta da un’altrettanto forte organizzazione logistica sulla terraferma, che garantisca alle merci trattamenti e mobilità efficienti ed adeguati. Solo così si potranno utilizzare appieno i cosiddetti “7 giorni” di vantaggio che le merci provenienti dal canale di Suez risparmierebbero sbarcando a Livorno, piuttosto che arrivare, come accade ora, ai porti del nord Europa. La realizzazione e la messa in funzione della nuova Piattaforma porteranno a Livorno nuovi investitori e nuovo capitale di rischio, con i quali la città dovrà confrontarsi per saper cogliere l’occasione di un salto di qualità economico, ma anche culturale e sociale.

Nel dicembre 2008 il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (Cipe), con l’approvazione del progetto proposto dalla Regione Toscana, ha dato il via libera ai finanziamenti per la realizzazione del completamento dell’autostrada Rosignano-Civitavecchia, con i relativi investimenti per il “Lotto 0”, pari a 242 milioni di euro.
Questo consente il congiungimento della Variante verso il sud,  ma soprattutto  permette di liberare Quercianella e le altre frazioni dal traffico pesante e di transito, dando il via ad un progetto di riqualificazione della vecchia Aurelia.
Infatti nella delibera del Cipe vi sono anche 140 milioni di euro, destinati alla messa in sicurezza della Variante nel tratto Stagno-Salviano e nel tratto di vecchia Aurelia dal Maroccone a Quercianella. Tutto ciò porterà, una volta realizzato il tunnel del Lotto 0, alla interdizione del traffico ai mezzi pesanti, trasformando definitivamente l’Aurelia in una strada turistica panoramica, di collegamento tra la città, la sua costa sud ed il Parco delle Colline Livornesi, in un’idea di salvaguardia di quel territorio e del possibile uso di questo evento per costruire una “strada parco”.

Nel luglio 2005, con il “Protocollo d’Intesa per lo sviluppo dell’area costiera Livorno-Pisa-Collesalvetti” (firmato da Regione Toscana, Autorità di Bacino del Fiume Arno, Province di Livorno e  Pisa, Comuni di Livorno, Collesalvetti e Pisa, Ente Parco Migliarino-San Rossore-Massaciuccoli, Camere di Commercio di Livorno e Pisa), sono state gettate  le premesse politico-amministrative per rendere complementari gli strumenti urbanistici funzionali a dare vita alla Piattaforma Logistica Costiera, che vede al suo centro il porto di Livorno.
Nel gennaio 2007 è stato siglato l’Accordo di Programma nel quale vengono indicati i progetti da portare avanti, i finanziamenti necessari ed i soggetti attuatori. A questo Accordo si aggiunge la firma dell’Autorità Portuale di Livorno che, per la prima volta, entra a far parte del pool istituzionale che progetta lo sviluppo territoriale. Da questo atto scaturiscono i primi passi concreti per lo sviluppo dell’Area Costiera, con il finanziamento di 100 milioni di euro da parte della Regione Toscana.

Gli atti fin qui ricordati sono stati indispensabili per arrivare, nel luglio 2008, alla firma dell’Accordo procedimentale tra Regione Toscana, Comune e Provincia di Livorno, Autorità Portuale di Livorno, con cui vengono definite le azioni strategiche, gli indirizzi operativi e lo schema del procedimento per la definizione del nuovo Piano Regolatore Portuale.
Da questo accordo nasce l’impegno del Comune di avviare la revisione del Piano Strutturale e la contestuale Variante anticipatoria del Piano Regolatore Portuale.

A tutto ciò bisogna aggiungere “il lavoro”; non è stata solo una fase di accompagnamento delle crisi, ma soprattutto la rideterminazione della “missione industriale” della SPIL, che insieme al Comune di Collesalvetti  ha realizzato aree industriali e che sta seguendo con determinazione la possibilità dell’acquisizione dell’area Delphi-TRW, scelta centrale per la difesa degli insediamenti nuovi e dei già presenti.
Una scelta politica, questa, di stampo neokeynesiano che da il segno di quali siano le impostazioni e le idee sulla capacità autoregolatoria del mercato, in un momento come questo, sulla volontà o meno di essere interpreti dello sviluppo di questo territorio con un ruolo equilibrato fra pubblico e privato.

Signor Presidente, signori Consiglieri,
alle accuse di immobilismo che in questi anni ci sono state rivolte abbiamo sempre cercato di non rispondere nella consapevolezza che la logica silenziosa del fare ci avrebbe consentito di essere qui, al termine del mandato, fieri del nostro lavoro.
Ed oggi noi qui lo siamo.
Se poi per immobilismo si intende “meno apparire” e “più essere” allora la nostra fierezza diventa addirittura orgoglio.

Un plauso particolare sentiamo di doverlo verso l’intera struttura amministrativa del Comune per la dedizione e l’impegno profusi: dipendenti pubblici, giustamente orgogliosi del loro lavoro e dei loro valori di professionalità ed umanità.
Un ringraziamento ai partiti ed ai consiglieri comunali di maggioranza, ai presidenti delle circoscrizioni e delle varie società per il loro sostegno leale e la loro intelligenza propositiva.
Ed un grazie ai componenti della Giunta Comunale che hanno reso tutto ciò possibile in una logica di lavoro di squadra dove l’ Io scompare nel noi e dove il noi altro non siamo che noi cittadini.   

DICHIARAZIONE DEL SINDACO DI LIVORNO, ALESSANDRO COSIMI, SULL’AGGRESSIONE  DEL 24 FEBBRAIO AD UNA DIPENDENTE COOPLAT

Voglio innanzitutto esprimere un sentimento di vicinanza alla lavoratrice di Cooplat, vittima di un’aggressione e che si è trovata di fronte ad una situazione  estremamente preoccupante e di grande paura.

Al tempo stesso, senza sottovalutare la gravità di quanto accaduto, voglio ricordare che ogni qual volta in città si verifica un evento che scuote l’opinione pubblica, le forze dell’ordine  riescono ad assicurarne gli autori alla giustizia.

Credo, comunque, che le dinamiche di crisi economica e sociale stiano determinando una nuova e complessa situazione a cui ci dobbiamo preparare. Livorno è una città che non è interessata da fenomeni criminali importanti, ma vive la condizione di essere un porto, e come tale è una realtà di transito di tante persone e situazioni diverse.

Abbiamo quindi bisogno di aumentare l’attenzione su alcune situazioni, sociali e territoriali, che provocano episodi come quello avvenuto il 24 febbraio. Intendo trasmettere ai cittadini un senso di sicurezza, perché sono convinto che gli esecutori dei reati verranno, anche questa volta, assicurati alla giustizia, così come è accaduto per gli autori dei furti nei garage. Ci attrezzeremo ulteriormente proprio per concretizzare questa sensazione. Ciò avverrà insieme a tutte le forze dell’ordine, attraverso il coordinamento  messo in atto da tempo e che continueremo a far funzionare e potenziare.

Sono più che mai convinto che debba essere lo Stato a garantire il rispetto della legge e la sicurezza dei cittadini, non certo delegando a questi ultimi tali responsabilità. Per questo sono contrario alle cosiddette “ronde”, un gesto politico che serve a mascherare il fatto che il Governo da meno soldi alle città per la sicurezza e che si tagliano i finanziamenti alle forze di polizia.

Attendiamo quindi il decreto del Governo per studiarne i contenuti e le norme, perché i sindaci lavorano sugli atti e non sulle sensazioni, come quelle che circolano in questi giorni secondo le quali già “ci sono le ronde”.

Sono infine convinto che i livornesi, pur toccati dall’emozione prodotta da un fatto grave, confermeranno la maturità e la responsabilità di una città democratica, dove non può esistere la “legge fai da te”. Altra cosa è invece la necessaria richiesta di collaborazione di cittadini e associazioni per garantire, insieme ai tutori dell’ordine, la sicurezza e la convivenza civile.

Alessandro Cosimi 

                             RINVIO DELL’INCONTRO PUBBLICO SUL CISTERNINO 2020:

DICHIARAZIONE DEL SINDACO DI
LIVORNO, ALESSANDRO COSIMI.

Sono veramente dispiaciuto di aver dovuto rinviare l’incontro
di oggi di presentazione del documento finale del progetto Cisternino 2020, a
causa della convocazione straordinaria della direzione regionale del PD, nel
quale sono componente eletto, per discutere delle dimissioni del segretario
nazionale Veltroni  e delle modalità di
elezione del nuovo segretario nazionale che saranno decise dall’Assemblea
nazionale prevista per domani a Roma.

La mia attenzione
al Cisternino 2020, progetto  fortemente
voluto da tutta l’Amministrazione Comunale  e seguito nelle sue diverse fasi con la
massima attenzione, mi ha convinto che fosse importante presenziare in prima
persona alla consegna pubblica del documento finale.

Ho chiesto il
rinvio per una forma di rispetto verso tutti coloro che hanno lavorato in
questi mesi al progetto e che considero, nel loro sforzo, pionieri di una forma
di partecipazione che potrebbe diventare un metodo per Livorno.

Voglio ricordare
che il documento è stato apprezzato dalla Giunta Comunale nel dicembre scorso,
durante la quale incontrai lungamente una delegazione del Tavolo della
Partecipazione esprimendo il nostro positivo riconoscimento al lavoro e alle
proposte presentate.

La dimostrazione
dell’interesse a Cisternino 2020 si concretizzerà sin da domani mattina quando
sarà nostra premura chiedere un incontro il prima possibile per il chiarimento
necessario e per decidere insieme come proseguire per la presentazione pubblica
alla città del Documento finale.

Alessandro Cosimi

 A TUTTI COLORO CHE SI SONO IMPEGNATI DURANTE LA STRAORDINARIA EMERGENZA CITTADINA DI VENERDI 6 FEBBRAIO.

 Passata l’emergenza causata dalle piogge di venerdi scorso, mi sento in dovere di esprimere a voi tutti un ringraziamento pubblico per l’impegno  profuso in quelle ore e in quei giorni di particolare  tensione.

Il fatto che, comunque, la città abbia ripreso le proprie normali attività a poche ore degli eventi eccezionali che l’hanno colpita, sta a  dimostrare l’efficacia dei piani di emergenza predisposti e la professionalità dimostrata nell’attuarli da parte di tutti voi: dipendenti comunali e vigili urbani, dipendenti delle aziende Aamps e ASA, volontari delle associazioni della Protezione Civile,  Vigili del Fuoco e  Forze dell’Ordine tutte,  militari della Folgore.

Sono certo, altresì, di potermi fare interprete della riconoscenza dell’intera città nei vostri confronti per la dedizione con cui avete prestato la vostra opera.

Un lavoro che ha visto nella sinergia interistituzionale un valore aggiunto in termini di efficacia degli interventi.

Da situazioni del genere, per quanto causate da eventi naturali imprevedibili nella loro portata, dobbiamo certamente sempre imparare per migliorare e precisare le nostre strategie per fronteggiarli, e sono convinto che questo potrà avvenire anche grazie al vostro contributo e alla vostra esperienza.

Per questo, di qui a breve, l’Amministrazione Comunale si farà promotrice dell’organizzazione di un summit di tutta la Protezione Civile, come occasione per verificare i nostri standard operativi sulla base dell’esperienza maturata.

Alessandro Cosimi

 NO A STRUMENTALIZZAZIONI, AZIONE COMUNE DELLE ISTITUZIONI,  INCONTREREMO I CITTADINI

Davanti ad episodi come i furti avvenuti nei giorni scorsi in diversi locali di Scopaia occorre avere un atteggiamento di responsabilità e non soffiare sul fuoco.

Per questo voglio credere che le parole di chi ha manifestato la volontà di “fare le ronde” per tutelarsi, siano nulla più che uno sfogo o una battuta.

Al disagio ed alla rabbia dei cittadini oggetto di ruberie nelle proprie abitazioni l’Amministrazione Comunale dice che è loro vicina  e sente su di sé l’impegno di garantire la convivenza civile, nell’ambito del proprio ruolo e nel rispetto delle leggi.

La situazione dell’ordine pubblico della nostra città vede un significativo impegno e coordinamento di tutte le forze di polizia, che sono convinto, anche in questa occasione, stanno svolgendo il loro compito con la massima attenzione e professionalità.

Anche in tale occasione, come è avvenuto ogni volta che si è manifestata una criticità, Comune e Questura si rivolgeranno ai cittadini per ottenere collaborazione nell’affrontare questa specifica situazione.

Voglio poi ricordare, a chi si appresta a strumentalizzare politicamente questi avvenimenti, che la sicurezza non è ne’ di destra ne’ di sinistra. E’ pessima abitudine buttare in politica ogni episodio come quello di Scopaia, e addossarne la responsabilità all’avversario politico. Serve solo, sul momento, a solleticare in modo populista le paure delle persone e ad ingannarle proponendosi come colui che, una volta al Governo, impedirà qualsiasi reato.

Chi si muove in questo modo mente e, ancora più grave, lo fa con consapevolezza, con l’unico risultato di esasperare il clima sociale, di innescare ancor più timori.

Il rischio concreto che avverto è quello di un progressivo imbarbarimento della convivenza civile, le cui prime vittime sono le persone più deboli ed emarginate, non certo ladri e delinquenti.

Per questo, nei prossimi giorni, chiederemo al Questore di Livorno di andare, insieme, ad un rapporto con i cittadini per dare il segno che le Istituzioni concordemente lavorano per migliorare una condizione di criminalità che, aldilà di questi sporadici episodi, vede Livorno attestarsi su livelli positivi in tutte le classifiche nazionali.

Alessandro Cosimi

INSIEME AL SINDACO DI COLLESALVETTI ESPRIMIAMO AL GOVERNO E ALL'ENI LA PREOCCUPAZIONE DEL TERRITORIO PER LE SORTI DELL'IMPIANTO LIVORNESE E CHIEDIAMO UN INCONTRO URGENTE

Le notizie apparse in questi giorni sulla stampa relative all’annunciata intenzione di Eni di mettere in vendita l’impianto di Livorno ci hanno fortemente allarmato.

Insieme al Sindaco di  Collesalvetti Nicola Nista, altrettanto preoccupato per le sorti dello stabilimento chimico, abbiamo deciso di scrivere una lettera al Governo italiano e all’Amministratore delegato dell’ENI, nella quale chiediamo un incontro urgente sulla vicenda.

     Livorno, 2 febbraio 2009

     Al Presidente del Consiglio, on. Silvio Berlusconi

     Al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Gianni Letta

     Al Ministro dello Sviluppo Economico Claudio Scajola

     All'Amministratore Delegato dell'ENI, dott. Paolo Scaroni

Le notizie apprese in forma ufficiosa che riguardano il destino dell’impianto di raffinazione e del connesso impianto di lubrificanti, situati in Livorno, destano in tutta la comunità livornese grande preoccupazione.

Di fronte ad una crisi strutturale che investe l’industria del nostro paese, il percorso individuato, della manifestazione di interesse, senza nessuna connessione o garanzia al territorio, ci appare francamente inaccettabile.

Nei mesi scorsi gli incontri con Dirigenti dei massimi livelli dell’ENI avevano teso a tranquillizzare la comunità livornese sulla condizione di intervento della capacità occupazionale dell’impianto stesso.

Al di là delle preoccupazioni dettate dalla scelta di un advisor in forte turbolenza nel mondo bancario, sentiamo oggi il bisogno di un incontro che chiarisca prospettive e finalità di questo percorso.

Appare infatti inadeguato un atteggiamento di generiche rassicurazioni, a fronte di una incertezza ed una non conoscenza delle strategie industriali di ENI rispetto allo stabilimento livornese. Chiediamo quindi che vi sia un tempo adeguato per comprendere e definire la sorte di un impianto che, ad oggi,  è stato per ENI una certezza nella resa economica e che vede un 2008 come anno di risultati positivi, confermati nei bilanci.

Il territorio ha pagato un prezzo ambientale e sociale per il raggiungimento di questi obiettivi e non accetterà che vi siano condizioni ultimative che ci pongano di fronte a scelte preconfezionate.

Richiediamo quindi la necessità di un incontro a tempi brevissimi.

Certi di una sollecita accoglienza

Alessandro Cosimi, Sindaco di Livorno

Nicola Nista, Sindaco di Collesalvetti